一、信创的由来

2008年微软绕过安全网络对盗版用户进行黑屏提示起，到后来的“棱镜门”事件，再到近几年的中美贸易战、俄乌战争等，

都引起了国家高度重视：一个完整的信息技术的基础设施生态非常关键！

2016年3月，中国电子工业标准化技术协会信息技术应用创新工作委员会（简称“信创工委会”）成立，标志着我国信创产

业链和生态进入全面建设阶段，“信创”一词也由此而来，与“国产化”、“安全可靠”是同一含义。

信创的核心，是指在纯国产化环境下的应用建设，即CPU、操作系统、中间件、数据库都采用国产自主可控的产品。

二、信创主要涉及哪些行业？

1、党政机关：包括乡镇及以上党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，工会、共青团、妇联

等人民团体，以及党委和政府直属事业单位及部门所属为机关提供支持保障的事业单位。

2、金融行业：包括所有的非外资类银行、保险、证券、期货、基金公司等，还包括行业协会和行业监管单位（各级人民银行、清算

所、交易所等）。

3、国资重点企业：包含了电信、广播电视、能源、金融、公路水路运输、铁路、民航、邮政、水利、应急管理、卫生健康、社会保

障、国防科技工业等行业的国有企业，基本覆盖了所有央企、国企。

4、高校：主要以教育部直属高校、中央各部门直属高校、省部联合高校为主。此外，所有职业高级中学也有信创建设需求。

5、医院：主要以各省市的公立医院与部队医院为主。

6、军工行业：全国所有的军工央企、军工厂及军代表企业等，主要以中核工业、中船、航天科工、航天科技、中国兵器装备、中国

兵器工业、中国航发等央企在各省市的研究院、军工厂及装备制造公司为主。

7、烟草行业：包括了中国烟草总公司在全国的各工业公司与商业公司。

8、科研院所：主要以全国所有的社会科学院、自然科学院及博物馆、展览馆等事业单位为主。

三、国家目前对信创有哪些明确需求？哪些政策？

目前信创的政策主要针对党政机关、事业单位、国央企、金融机构、医疗、教育、能源、国防科技、社会保障等

涉及国计民生的相关行业，要求其信息化系统在一定时间内完成国产化替代。

其中最新的政策要求是：

1、党政机关：自2016年起，党政机关就陆续开展信创改造工作。

2022年初，中央办公厅下发了《关于深化AQKK应用替代工作的意见》，明确要求所有乡镇以上的党政机关需要完成计算机终端、

服务器、操作系统、数据库产品和政务信息系统的信创替代。

2、金融单位：金融单位目前已开展了三批试点单位的改造工作，其信创改造工作由工信部牵头，一行两会主导监督，于每年3月

召开闭门会议，确定当年的信创改造名单，并于年底前完成相关系统的改造验收。

目前最新政策是进入常态化建设阶段，所有金融单位需在2025年前完成办公、管理和核心系统的信创化改造。

3、国资企业：2022年9月底，中央网信办发文《重要行业领域深化AQKK应用替代工作方案》通知中说明，到2027年底，按照

“AK为常态，非AK为例外”的原则，重要行业领域AKTD通过“严格管住增量，自然淘汰存量”的方式，实现“应替尽替、能替

尽替”。

4、高校：2022年9月底教育部发函，要求教育部部直属高校、省部联合高校及中央部门直属高校需进一步完成校园网络及信息系

统的升级提档，其中包括信息系统、计算机终端、数据中心的国产化替代工作。

5、医院：2022年10月，上海市卫健委召开了上海市市级医疗机构信创工作研讨会议，对信创替代有了明确要求，在2027年前完

成建设。

6、其他还没有明确要求的行业，如科研院所、军工单位等，也需要在2027年前逐步完成办公系统的信创改造工作。

客户在信创领域当下关注的需求2022年9月底，中央网信办发布的《关于重要行业领域深化AQKK应用替代的方案》中，对关键行

业的替代范围主要分为：综合办公系统、经营管理系统、生产运营系统及重要基础设施等四大类。

其中最迫切的需求主要为综合办公系统，要求以适配改造或重构的方式进行全面信创改造，应替尽替。

其包含门户、办公自动化（OA）、电子邮件、档案、党群、纪检监察等系统。

四、具体表现为：

1、统一门户：将原有分散的系统的应用与数据进行聚合，构建一体化的信息门户平台，实现统一信息、统一待办、统一入口、统一

数据、统一协作，并可根据岗位角色进行个性化设置，为各条线员工构建个性化的岗位工作桌面。

2、公文管理：覆盖所有公文类型，支撑组织发文管理、收文管理、签报管理、公文交换、公文督办、公文查询、公文统计等应用场

景；并融合电子签章、数字档案，让公文全程数字化；协同督办、会议等模块，形成文事会一体化。

3、无纸化会议：涵盖从议题上报、会议申请、通知回执、会议召开、会议决议、纪要签署、会议督办的全过程，并融合电子签章、

打通视频会议技术，让会议无纸化、数字化。

4、一体化督办管理：能支撑所有的事项集中化管理的平台，涵盖从督办立项、任务分解、任务下达、任务执行、工作反馈、绩效

评价的全过程，并协同公文、会议等模块，让重点工作推进过程协同化、监控管理可视化、考核评价数字化。

5、数字化印控：将组织内部的所有印章，无论是电子章还是物理章都能通过一个平台来管理，覆盖印章的制作、使用、授权与监

控，并与业务场景融合，实现业务审批及用印一体化，从而提升印章使用效率，降低用印风险。

6、数字化档案：支撑档案“收”、“管”、“用”全过程的管理，支持档案收集、档案整理、档案利用、档案鉴定、档案销毁等

各个阶段。融合数字签名技术和第三方存证技术，保障用户真实身份、真实数据和真实意愿，从而构建一个数字化成果永久封存、

可查可验的数字档案管理平台。

7、党建管理：支撑党组织的日常党务工作，涵盖党组织基本信息管理、党员信息管理、党员发展管理、党员积分考核、三会一课、

组织生活会、党费管理、党员学习等功能，让党务工作规范化、组织发展流程化、学习考评多样化、宣传教育互动化。

8、三重一大：覆盖所有“三重一大”决策事项，与会议模块融合，通过流程驱动三重一大的上会过程，严格落实会议程序，让所

有事项决策有据可依、合规合法。

9、审计管理：从计划、实施、报告、整改、归档、公示的全周期审计管理，支撑组织内的审计全过程，让整个审计过程及成果合

规、可控、公开、透明。

10、风控管理：对组织内部的所有风险进行分类，与业务场景打通，自动采集风险，流程化驱动风险事项的上报及处置，实现以

上报、预警、处置、监控为核心的一体化风控平台。

11、法务管理：对法务咨询、纠纷、案件等法务工作进行线上化管理，形成以法律事件、律师律所为核心的全周期管理。