一、先搞懂：“2+8+N”到底指什么？

“2+8+N” 是国家构建的信创产业推进体系，本质是按 “安全优先级 + 行业影响力” 划分的落地清单，层层递进、有序扩散：

“2”：指党委、政府两大党政机关领域，是信创的 “示范标杆”，率先实现全面替代，发挥引领作用；

“8”：指金融、电信、电力、石油、交通、教育、医疗、航空航天八大重点行业，是信创的 “主力军”，承接示范效应加速规模化落地；

“N”：指除 “2+8” 以外的所有行业，涵盖公共事业、制造业、烟草、物流、中小企业等，是信创的 “增量市场”，逐步开展试点并向全行业普及。

从数据来看，2024 年我国信创市场中标金额超 48 亿元，“2+8” 行业就占了 41.6 亿元，占比高达 86%，妥妥的产业推进核心力量。

二、落地节奏：“2” 领跑、“8” 分层、“N” 跟进

“2”：党政机关，领跑全场的 “示范队”党政机关是信创落地的 “先行者”，政策要求最明确、推进力度最大，是整个产业的 “试验田” 和 “压舱石”：

已从省级向区县级下沉，替代核心从电子公文系统转向电子政务系统，计划 2025 年完成电子政务系统全面国产化；

目前部分地区已完成核心办公系统替换，工作效率和信息安全显著提升，为后续行业推广提供了成熟经验。

“8”：八大行业，分层推进的 “主力军”

到了“8”这个阶段，信创不再是“政治任务”，而是业务需求驱动的技术升级。

不同行业，关注点完全不同，进度差异也明显：

第一梯队（金融、电信、电力）

国产替换节奏最快，进入规模化推广阶段。金融行业大部分头部机构已进入常态化信创建设，OA 系统基本实现国产化，

2025 年将完成核心业务系统升级；电信运营商大规模采购国产服务器，招标占比超 50%，未来 5 年要实现全栈信创替代；

电力行业正加快生产控制系统改造，2025 年启动关键电力设施试点，保障能源安全。

第二梯队（石油、交通、航空航天）

处于重点环节推广阶段，聚焦核心业务场景替代，比如石油行业的勘探数据处理系统、交通行业的调度指挥系统、航空航天的

飞行数据管理系统。

第三梯队（教育、医疗）

试点逐渐增多，加速追赶。教育领域高校信息化预算平均达 700 万元 / 校，“双一流” 高校目标 2026 年国产化率达 80%；

医疗领域 2023 年招标额同比增长 120%，三甲医院信息化预算超千万元，电子病历、医院管理系统被列为优先替代对象。

金融

安全稳定+交易性能（核心系统零故障）

监管要求严、市场化程度高、系统复杂度高

头部机构进入常态化建设，OA系统基本国产化，2025年将完成核心业务系统升级

电信

高并发+设备适配（保障5G网络稳定）

采购规模大、硬件替换先行、全栈适配需求强

运营商国产服务器招标占比超50%，未来5年计划实现全栈信创替代

电力

抗干扰+实时性（守护电力生产安全）

关键设施依赖度高、生产系统改造谨慎

加快生产控制系统改造，2025年启动关键电力设施信创试点

石油

可靠性+数据加密（勘探数据安全）

核心场景关联性强、专业软件适配需求突出

聚焦勘探数据处理系统等重点环节，推进核心场景替代试点

交通

连续性+调度精准（保障运输网络顺畅）

多系统协同要求高、业务中断成本高

以调度指挥系统为核心推进替代，部分省市交通枢纽完成试点验证

教育

教学适配+资源共享（满足智慧校园需求）

用户群体广、软件多样性需求高、预算差异化大

高校信息化预算平均达700万元/校，“双一流”高校2026年国产化率目标80%

医疗

系统稳定+数据安全（病历/影像不丢失）

与诊疗流程深度绑定、合规性要求高

三甲医院新建数据中心采用国产服务器+麒麟OS+金仓数据库

航空航天

高可靠性+数据保密（飞行数据安全）

技术门槛高、定制化需求强、验证周期长

申威CPU、麒麟OS在航天测控系统深度应用

“N” 行业涵盖公共事业、制造业、烟草、物流、中小企业等，2023 年后开始加速：

公共事业、烟草、物流等行业信创试点逐渐增多，需求聚焦核心业务系统替代；

中小企业受预算限制，更倾向于低成本、易部署的云化信创产品；

制造业侧重工业软件与硬件的适配，如 CAD、MES 系统的国产化替代。