一、教育背景

2012年5月28日，全国教育信息化试点工作座谈会在北京召开，教育部副部长指出，要做好教育信息化工作首先要准确把握教育信息化十年规划的精髓，有两个关键点：一是教育信息化的核心理念是“教育信息技术与教学过程的紧密融合”，二是纲要的关键思路是“应用驱动”和“机制创新”结合。

王延觉司长部署了教育信息化试点工作，要求一要充分认识教育信息化试点工作的重大战略意义，二要准确把握教育信息化试点工作方向，三要围绕重点工作进一步充实教育信息化试点工作的内容。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出：

1. 把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略，到2020年基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系。

2. 充分利用优质资源和先进技术，整合现有资源，构建先进、高效、实用的数字化教育基础设施，推进数字化校园建设。

3. 加强优质教育资源开发与应用，加强网络教学资源体系建设，建立开放灵活的教育资源公共服务平台，促进优质教育资源普及共享。

《全国教育信息技术研究“十二五”规划》政策中研究重点同样提到：推进网络教学资源库的建设和应用，加强“数字化校园“建设、应用与评价研究，加强基于云服务的数字化校园建设与应用研究。

    二、发展现状

根据我国教育部对中小学智慧校园建设的纲要，可以将中小学智慧校园的发展划分为以下四个阶段：

综合上述阶段来看，我国的教育目前正处在加快教育信息化建设中应处于第二阶段向第三阶段过度的的阶段，此阶段是一个承前启后的阶段，在此阶段我们有以下几点需要加以关注：

1. 软硬件结合利用率低：

前期注重硬件的建设，轻视硬件与软件管理相结合提高设备的利用率和使用率等情况，以致于这些问题造成了教育投资达不到预期效果。

2. 各级应用系统整合难度大：

目前辖区内已有众多子系统的综合性信息平台，并涉及对现有系统平台的平滑升级，各级政府教育主管部门和学校都建设有各自独立的系统，这写系统它们相互独立且分散，存在着“信息孤岛”的问题，造成了大量的数据重复和不同步；实现资源数据相通，需要专业人员维护多套系统，维护工作巨大。

3. 原创和创新性优质资源匮乏：

随着“班班通”、“农远工程”的实施，中小学网络基础设施得到了较大改善，但资源和各类应用较少，存在着“有路无车”的问题；为加快教育资源信息化进程，需利用新型的网络技术，突破时间和空间，随时随地的实现教育、教学、优质资源共享。

4. 网络教学创新的挑战：

新课标下，探究网络环境与信息技术课程整合的教学模式显得越来越重要了，网络教学具有无可替代的优势，它是适应新课标及素质教育的任务，培养学生学会自主学习、协作学习，学会质疑、学会探讨、终身学习的重要途径。

5. 办公自动化管理加快进程：

缺乏统一的用户管理和权限控制；缺乏信息的过滤和安全保障；缺乏实时便捷的移动办公应用；缺乏高效的行政办公管理；缺乏及时有效的决策支持。所以目前急需建成集电子政务、教学资源和办公平台为一体的整体化教育信息应用网。

因此建立一套完整、科学、高效的信息化基础数据与资源中心应用平台，促进教育内容、教学方法和教育管理规范化、现代化的应用系统，实现统一信息标准、统一管理，避免资源浪费，使得教育资源共享、信息公开、多方互动、全员参与等问题成为了基础教育信息化建设中首要解决的问题。